Генпрокуратура: Медоборудование для муниципальных и госнужд закупалось с многочисленными нарушениями.

 Генеральная прокуратура РФ выявила многочисленные нарушения в результате проверки исполнения законодательства в сфере закупок медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд (компьютерные томографы, ангиографические системы, диагностические комплексы для ультразвуковых исследований и т.

п.). Как сообщили в управлении взаимодействия со СМИ Генпрокуратуры РФ, "вскрыты многочисленные факты злоупотреблений полномочиями государственными служащими при использовании средств федерального бюджета. Массовый характер приобрели мошеннические схемы, направленные на неправомерное увеличение стоимости медицинского оборудования с использованием расчетных счетов третьих лиц при проведении расчетов между заказчиками и поставщиками. Значительная доля правонарушений в рассматриваемой сфере сопряжена с привлечением в этих целях фирм-однодневок и посредников".

В большинстве субъектов РФ указанное оборудование приобретено по ценам, превышающим цены производителей. Так, у разных производителей в зависимости от комплектации стоимость 16-срезовых томографов составляет 16-20 млн руб., 64-срезовых - 28-40 млн руб. Аналогичное оборудование закуплено региональными органами власти по цене 30-50 млн руб. и 60-90 млн руб. соответственно. В Коми, Чувашии, Ставропольском крае, Белгородской, Брянской, Воронежской, Иркутской, Калининградской, Липецкой, Нижегородской, Новгородской, Ростовской, Самарской, Сахалинской, Свердловской, Ярославской областях приобретены 64-срезовые томографы по цене 70-95 млн руб.

В Алтайском крае, Брянской, Ленинградской, Московской областях стоимость приобретенных 16-срезовых томографов составила от 40 до 50 млн руб.

В Тульской области выявлен факт покупки 16-срезового томографа почти за 80 млн руб., что превышает стоимость даже 64-срезовых томографов. Так, прокуратура Тульской области установила, что компьютерный 16-срезовый томограф Toshiba Aquilion был приобретен по цене 79,6 млн руб., что более чем в три раза превышает его среднерыночную стоимость. По данному факту 23 июля 2010г. было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.285 Уголовного кодекса РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

Формирование технического задания в конкурсной и аукционной документации осуществлялось заказчиками таким образом, чтобы исключить возможность участия в торгах компаний, производящих конкурентоспособную продукцию. При организации закупок компьютерных томографов в документацию включались требования к техническим характеристикам, являющиеся уникальными исключительно для продукции производства только определенных компаний (Адыгея, Карелия, Коми, Мордовия, Татарстан, Чувашия, Красноярский, Пермский края, Архангельская, Белгородская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Курганская, Ленинградская, Новгородская, Пензенская, Рязанская, Самарская, Свердловская, Тульская, Ульяновская области, города Москва и Санкт-Петербург). В большинстве регионов выявлены факты включения в состав лотов оборудования, технологически и функционально не связанного с предметом торгов.

Допускаются случаи неэффективного использования и простоя дорогостоящего диагностического медицинского оборудования. В Волгоградской области государственное учреждение здравоохранения (ГУЗ) "Волгоградский областной клинический онкологический диспансер N1" и ГУЗ "Волгоградский областной врачебно-физкультурный диспансер N4" из-за отсутствия приспособленных помещений более полугода не использовали оборудование на сумму свыше 465 млн руб. По данному факту возбуждено уголовное дело по ст.293 УК РФ (халатность). По аналогичным фактам в Дагестане, Ставропольском крае, Новгородской, Челябинской областях проводятся проверки в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

Имеют место факты преступных проявлений при осуществлении закупок медицинского оборудования. В Свердловской области в отношении начальника управления здравоохранения г.Каменска-Уральского, незаконно завысившего сумму контракта на закупку медицинского оборудования, возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.160 УК РФ (присвоение) и ч.1 ст.285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). Южно-Сахалинский городской суд рассматривает уголовное дело в отношении должностных лиц Сахалинской областной больницы, которые при закупке компьютерных томографов по значительно завышенным ценам причинили федеральному бюджету ущерб на сумму свыше 98 млн руб.

"Изложенное стало возможным из-за отсутствия контроля за рациональным расходованием бюджетных средств со стороны руководства субъектов Российской Федерации и Минздравсоцразвития России", - отметили в Генпрокуратуре.

Всего по результатам проверок прокуроры внесли 73 представления об устранении нарушений закона, объявили 35 предостережений о недопустимости нарушений закона, по инициативе прокуроров 19 лиц привлечены к административной ответственности, возбуждено 17 уголовных дел.